大興調查研究！江西印發實施方案

近日，中共江西省委辦公廳印發了《關于在全省大興調查研究的實施方案》，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。現将《實施方案》予以公開發布。

關于在全省大興調查研究的實施方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，根據《中共中央辦公廳印發〈關于在全黨大興調查研究的工作方案〉的通知》精神，現就在全省大興調查研究工作制定如下實施方案。

一、深刻領會調查研究的重要意義、總體要求和基本原則

在全黨大興調查研究，是黨中央作出的重大部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作，習近平總書記作出一系列重要指示，帶頭深入基層、深入群衆開展調查研究，為全黨大興調查研究提供了根本遵循、作出了示範表率。土地革命戰争時期，毛澤東同志在江西深入調查研究，寫下了《尋烏調查》《興國調查》等光輝著作，成為我們黨開展調查研究的範本。全省各級黨委（黨組）和廣大黨員、幹部要深入學習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述，繼承發揚光榮傳統，推動調查研究工作紮實開展、取得實效。

（一）重要意義。在全省大興調查研究，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力的必然要求，是深刻領悟“兩個确立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的具體實踐，是全面貫徹落實黨的二十大精神、實現省第十五次黨代會目标任務的有力舉措，是應對各種風險挑戰困難、破解改革發展穩定深層次矛盾的現實需要，是傳承紅色基因、踐行黨的群衆路線、提升能力作風、強化責任擔當的重要途徑。全省各地各部門要提高政治站位，深刻認識調查研究的極端重要性，切實增強做好調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（二）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求的貫徹執行，把大興調查研究作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要内容，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，突出問題導向和目标導向，促進廣大黨員、幹部特别是領導幹部帶頭深入調查研究，不斷深化對黨的創新理論的認識和把握，善于運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，撲下身子幹實事、謀實招、求實效，以高質量調查研究推動高質量發展，奮力譜寫中國式現代化的江西篇章。

（三）基本原則。在全省大興調查研究，必須堅持政治引領，把握黨的創新理論的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，圍繞中心、服務大局，始終做到從政治上看待問題、分析問題、解決問題，确保各項事業沿着正确的政治方向前進。必須堅持群衆路線，問政于民、問需于民、問計于民，從群衆中來、到群衆中去，自覺向群衆學習、向實踐學習，從人民的創造性實踐中獲得正确認識，把黨的正确主張變為群衆的自覺行動。必須堅持實事求是，一切從實際出發，堅持真理、修正錯誤，聽真話、察實情，講真話、報實情，做到不唯書、不唯上、隻唯實。必須堅持以“問題導向”引領“調研方向”，敢于正視問題、善于發現問題、積極解決問題，真正把情況摸清、把問題找準、把原因找到、把對策提實，不斷推動問題的解決。必須堅持攻堅克難，發揚鬥争精神，知難不畏、迎難而上、排難而進，把調查研究成果轉化為推進工作、戰勝困難的實際成效。必須堅持系統觀念，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項工作。

二、準确把握調查研究的主要内容

全省各級黨委（黨組）要按照黨中央明确的12個方面調研内容，立足職能職責，深化細化調研内容，确保事關全局的戰略性調研、破解複雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研取得實效。

（一）貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要講話重要指示批示精神的主要情況和重點問題。貫徹落實黨的二十大精神情況；貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和對江西工作重要指示批示精神情況；貫徹落實習近平總書記對本地本部門本領域相關工作重要指示批示精神情況；貫徹落實黨中央決策部署情況等。

（二）貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的主要情況和重點問題。推進鄱陽湖國家自主創新示範區建設情況；深化景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設情況；實施科教興省戰略、人才強省戰略、創新驅動發展戰略情況；有效擴大内需，鞏固提升經濟回穩向好态勢情況；深化供給側結構性改革情況；加快培育壯大新興産業，改造提升傳統産業，大力發展數字經濟，建設現代化産業體系情況；推動創新鍊産業鍊資金鍊人才鍊深度融合情況；始終堅持“兩個毫不動搖”，打造一流營商環境，做優做強做大民營經濟情況；全面推進鄉村振興、加快建設農業強省情況等。

（三）統籌發展和安全的主要情況和重點問題。深入貫徹總體國家安全觀，加強地方國家安全體系和能力現代化建設情況；保障糧食和其他重要農産品生産穩定情況；保障能源資源安全、生産安全、食品藥品安全、公共安全等情況；提升産業鍊供應鍊韌性和安全水平情況；防範化解金融、房地産、地方政府債務等重大經濟金融風險情況等。

（四）全面深化改革開放的主要情況和重點問題。穩妥有序推進機構改革情況；深入實施全面深化改革攻堅行動，大力推進“放管服”、國資國企、開發區管理體制等重點領域改革情況；加快融入共建全國統一大市場情況；推進數字化改革，建設數字江西情況；深度融入共建“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區建設等國家區域重大戰略，推進江西内陸開放型經濟試驗區建設情況；更大力度優化營商環境、吸引和利用外資情況；實施穩外貿行動情況等。

（五）深入推進法治江西建設的主要情況和重點問題。依法治省、依法執政、依法行政共同推進，法治江西、法治政府、法治社會一體建設情況；健全完善地方立法工作機制情況；深化法治政府建設情況；深化司法體制綜合配套改革情況；加快建設法治社會、弘揚社會主義法治精神情況等。

（六）加強宣傳思想文化工作的主要情況和重點問題。全面落實意識形态工作責任制情況；強化黨的創新理論武裝情況；加強新聞輿論引導、網絡綜合治理情況；深入踐行社會主義核心價值觀情況；加強紅色資源保護和利用、建設全國紅色基因傳承示範區情況；繁榮發展江西文化事業和文化産業情況等。

（七）推進共同富裕、增進民生福祉的主要情況和重點問題。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況；優化城鄉區域協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，縮小城鄉區域發展差距和收入分配差距情況；多渠道增加居民收入、持續擴大中等收入群體情況；健全完善多層次社會保障體系情況等。

（八）人民群衆最關心最直接最現實的利益問題。抓好高校畢業生等重點群體就業情況；推動基礎教育提質擴優、高等教育内涵式發展，深化職業教育和技工教育改革情況；深入推進健康江西行動情況；深化醫藥衛生體制改革情況；推進中醫藥強省建設情況；加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設情況；“一老一小”事業發展情況；解決群衆住房困難情況等。

（九）打造美麗中國“江西樣闆”的主要情況和重點問題。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念情況；推進國家生态文明試驗區建設，探索建立健全生态産品價值實現機制情況；深入打好污染防治攻堅戰情況；推進長江保護修複情況；積極穩妥推進碳達峰碳中和戰略情況；加快發展方式綠色轉型、推動綠色低碳産業發展、引導綠色消費情況等。

（十）維護社會穩定的主要情況和重點問題。深化市域社會治理現代化試點情況；完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台情況；提升防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力情況；推進平安江西建設、強化社會治安整體防控情況；堅持和發展新時代“楓橋經驗”、完善正确處理人民内部矛盾機制情況；化解信訪突出問題情況等。

（十一）全面從嚴治黨的主要情況和重點問題。堅持和加強黨的全面領導、增強黨組織政治功能和組織功能情況；壓實管黨治黨政治責任情況；推動政治監督具體化、精準化、常态化情況；加強基層黨組織建設情況；打造忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍情況；激勵幹部幹事創業、擔當作為和提高防範化解風險能力情況；深入貫徹落實中央八項規定精神和省委實施辦法，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為情況；一體推進不敢腐、不能腐、不想腐情況等。

（十二）本地本部門本單位長期未解決的“老大難”問題。經濟社會發展的深層次問題；曆史遺留問題；跨部門跨區域問題；群衆反映的疑難複雜問題；中央督查、檢查和省委巡視、督查指出的問題等。

三、健全完善調查研究的工作機制

全省各級黨委（黨組）要嚴格按照黨中央要求的提高認識、制定方案、開展調研、深化研究、解決問題、督查回訪6個方法步驟開展調查研究，在實踐中不斷健全完善工作機制。

（一）健全完善領導幹部深入基層調查研究機制。各級黨委（黨組）要把調查研究作為一項重要工作納入議事日程，緊密結合本地本部門本單位工作實際，研究制定調查研究的具體方案，明确調研的項目課題、方式方法和工作要求等，有的放矢開展調查研究。各級領導幹部要帶頭轉變工作作風，深入基層開展調查研究，縣處級以上領導班子成員每人牽頭開展1個課題調研，特别是要針對相關領域或工作中最突出的難點問題進行專項調研，撰寫1篇對工作有指導意義的調研報告。

（二）健全完善重大決策調查研究論證機制。把調查研究貫穿于決策和執行的全過程，健全完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的調研論證機制。對事關改革發展穩定的全局性問題、事關人民群衆切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點難點問題，必須做到沒有經過深入調查研究的不決策、沒有廣泛征求群衆意見的不決策、沒有經過充分咨詢論證的不決策。把調查研究同工作實踐緊密結合起來，及時發現決策執行中出現的新情況、新變化、新問題，确保決策因時因勢調整、執行科學有效。

（三）健全完善調查研究成果交流轉化共享機制。縣處級以上領導班子成員形成的對推動工作有重要參考作用的調研成果，采取召開領導班子會議等形式進行交流。對經過充分研究、比較成熟的調研成果，要及時上升為決策部署，轉化為具體措施；對尚未研究透徹的調研成果，要更深入地聽取意見，完善後再付諸實施；對已經形成舉措、落實落地的調研成果，要及時跟蹤評估，視情況調整優化。拓展調研成果轉化交流渠道，充分利用各類平台，推動交流互鑒、促進成果共享。

（四）健全完善調查研究跟蹤問效和督查回訪機制。對調研中反映和發現的問題，逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。對短期能夠解決的，要立行立改、加快解決。對一時難以解決、需要持續推進的，要明确目标，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。建立調研成果轉化運用清單，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。各級領導幹部定期對調研對象和解決問題等事項進行回訪，注意發現和解決新的問題。

（五）健全完善多方參與的調查研究聯動機制。加強省市縣、職能部門、科研院所、智庫機構、“兩代表一委員”等之間的協作，構建上下結合、橫向聯合、借腦引智的大調研工作格局。堅持自主調研和委托調研互補互動，聯合具有學術專長的單位開展專業性較強的重大課題調研。善于把互聯網手段、大數據資源等新興工具運用于問卷調查、統計調查、抽樣調查、網絡調查，拓寬調研渠道、豐富調研手段，提高調研效率和科學性。

四、切實加強調查研究的組織保障

全省各級黨委（黨組）要高度重視調查研究工作，認真謀劃部署，精心組織實施，切實把大興調查研究各項工作抓緊抓實抓好。

（一）明确工作職責。各級黨委(黨組)主要負責同志要直接抓、負總責，帶頭深入基層調研，改進調研作風，創新調研方法，抓好問題整改，推進本地本部門本單位調查研究走深走實。班子其他成員要各司其職、各負其責，緊密結合工作實際，抓好各自分管領域、分管單位的調查研究工作。各地各部門在調研中的重要情況和問題，要及時向上級黨委請示報告。

（二）強化統籌協同。各地各部門要加強對調研活動的統籌，合理安排調研對象、調研地點、調研時間，避免集中或輪番到同一地方、同一調研點調研。加強工作統籌，把開展調查研究與開展主題教育緊密結合起來，與貫徹落實重點工作有機結合起來，統籌考慮，協調推進。統籌調研成果運用，對表現在基層、根子在上面的問題，對涉及多個地方或部門單位的問題，上下協同、整體推動解決。統籌當前和長遠，善于發現、及時總結調查研究的有效做法和成功經驗，完善調查研究的長效機制，使調查研究成為黨員、幹部的經常性工作。

（三）嚴明紀律要求。嚴格落實中央八項規定精神和省委實施辦法，嚴控調研人數，輕車簡從，厲行節約。多采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場）方式，多開展蹲點調研、随機調研、解剖麻雀式調研，多到困難多、群衆意見集中、工作打不開局面的地方和部門開展調研，察實情、聽真話、解難題。改進調研作風，突出問題導向，緊密結合工作實際開展調研，防止為調研而調研，力戒形式主義、官僚主義。切實減輕基層負擔，不得搞層層陪同、迎來送往，不得搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，避免紮堆調研、多頭調研、重複調研。對違反作風建設要求和廉潔自律規定的，要依規依紀嚴肅問責。

（四）營造濃厚氛圍。各級宣傳部門要充分運用黨報、黨刊、電視台、廣播電台、網絡傳播平台等傳統媒體和新媒體，采取多種宣傳形式和手段，大力宣傳大興調查研究的重要意義，大力宣傳各地各部門大興調查研究的具體舉措、實際成效，大力宣傳活動中湧現的好做法、好經驗，凝聚起大興調查研究的共識和力量，推動調查研究在全省蔚然成風。